市场监管总局日前发布《市场监督管理行政处罚裁量规定》，将于明年1月1日起施行。这份新规旨在规范市场监管中的行政处罚裁量权，首次区分了从轻处罚和减轻处罚，并统一了“初次违法”等常见裁量因素的认定标准。
过去，同一类违法行为在不同地区、不同执法人员手中的处罚结果可能相差较大，这种“同事不同罚”的现象一直受到经营主体的关注。新规旨在为执法提供统一的标准，确保每次处罚都过罚相当、宽严有据。
新出台的《规定》将裁量规则由规范性文件上升为部门规章，制度刚性更强、约束力更大，为全国执法立起统一标尺。核心目的是让裁量权行使有章可循，实现过罚相当，既守住监管底线，也为经营主体营造更加公平、透明、可预期的法治化营商环境。
《规定》把行政处罚裁量划分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚五个阶次，并对各阶次的适用情形作出具体规定。特别是对于过去容易混同的减轻、从轻情形，这次被区分设定，以解决执法人员“不敢用、不会用”的问题。
《规定》明确了行政处罚裁量基准的制定主体及管理方式，并在全国范围内统一了“初次违法”“违法行为轻微”“危害后果轻微”等常见裁量因素的认定标准，最大限度统一裁量尺度，确保案件处理公平公正。
